央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

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央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  2020年8月20日,中国人民银行举行金融支持保市场主体系列新闻发布会(第一场)。人民银行办公厅副主任罗延枫主持发布会,金融市场司副司长高飞、人民银行武汉分行行长王玉玲、人民银行广州分行行长白鹤祥、建设银行普惠金融部总经理张为忠出席,介绍金融支持保市场主体政策落实情况并回答记者提问。

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  罗延枫:

  各位媒体朋友下午好,欢迎大家参加今天的新闻发布会。

  今年以来,人民银行认真贯彻党中央、国务院关于“六稳”“六保”工作的决策部署,果断加大货币政策逆周期调节力度,创新货币政策工具,千方百计帮助市场主体渡过难关、平稳发展。在这个过程之中,人民银行系统和各金融机构共同努力,不断完善内部管理机制,创新金融产品,提高金融服务效率和水平,取得了积极的成效。

  为了向社会更好地介绍人民银行及金融机构的工作情况,我们将举办“金融支持保市场主体”系列新闻发布会,邀请人民银行系统分支行、相关单位和金融机构的负责人与媒体交流,希望通过这种方式解读政策、推广经验、凝心聚力、提振信心,更好地为稳企业、保就业贡献金融力量。

  今天是我们系列新闻发布会的第一场,主题是“金融支持稳企业保就业工作进展情况及成效”。我们非常高兴地邀请到人民银行金融市场司副司长高飞先生,人民银行武汉分行行长王玉玲女士,人民银行广州分行行长白鹤祥先生,建设银行普惠金融部总经理张为忠先生参加发布会介绍情况并回答大家的提问。

  金融市场司:创新直达政策 抓好政策落实

  持续加大金融支持稳企业保就业力度

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  高飞:

  今年以来,人民银行认真贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署,切实履行金融支持稳企业保就业牵头责任,统筹金融系统力量,持续加大对各类市场主体的支持力度,在政策层面力争做到点面结合,综合施策,兼顾长远机制建设。主要开展了以下方面工作:

  一是保持流动性合理充裕。三次下调存款准备金率,累计投放长期资金1.75万亿元。

  二是持续释放LPR改革红利。引导公开市场逆回购操作利率、中期借贷便利利率、贷款市场报价利率分别下行,并启动存量浮动利率贷款定价基准转换,推动降低存量贷款利率。

  三是用好结构性货币政策工具。出台3000亿元专项再贷款和1.5万亿元普惠性再贷款、再贴现,全力支持疫情防控和企业复工复产。创新支持中小微企业贷款延期还本付息、普惠小微信用贷款两项直达实体经济的政策工具,对普惠小微贷款应延尽延,加大信用贷款投放力度,精准滴灌中小微企业。

  四是拓宽市场主体融资渠道。支持国债、地方政府债券和专项债券顺利低成本发行。设立公司信用类债券发行“绿色通道”,扩大企业直接融资规模。支持各类供应链平台接入相关票据平台;发布《标准化票据管理办法》,支持中小微企业通过标准化票据融资。

  五是强化政策协调联动。联合银保监会等八部委出台《进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》,优化银行内部政策安排,完善地方融资环境,提升金融服务能力。同时,印发《金融支持稳企业保就业工作指引》。

  金融支持稳企业保就业政策初见成效,总体实现融资服务“量增、面扩、价降”,市场主体经营状况趋于向好。

  一是贷款覆盖面明显提升。7月末,普惠小微贷款余额13.7万亿元,同比增长27.5%,连续5个月创有统计以来的新高。

  二是信用贷款、首贷占比持续提升。7月末,单户授信1000万元以下小微企业贷款中信用贷款占17%,比上年末高3.8个百分点;前7个月新增首贷户超167万户,占新发放贷款户数的16%,较上年末高10多个百分点。

  三是贷款利率持续下降。7月份新发放小微企业贷款平均利率5.27%,较去年同期下降0.91个百分点。

  四是重点领域行业贷款快速增长。7月末,单户授信1000万元以下小微企业贷款中,制造业、批发零售业贷款余额3.5万亿元,占比68%;前7个月增加6272亿元,占比63%,有力推动了稳企业保就业。外贸行业有贷户数、贷款余额分别较4月末增长76.5%和27.5%。

  五是债券市场融资支持作用提升。前7个月,共发行公司信用类债券7.1万亿元;净融资3.4万亿元,同比多增1.7万亿元。其中,民营企业发债4762亿元,同比增长47.9%。支持商业银行发行小微金融债券2789亿元。

  六是市场主体经营状况总体改善。7月末,全国共有各类市场主体1.3亿家,较上年末增加约900万家。

  从再贷款、再贴现使用情况看,3000亿元专项再贷款已基本投放完毕,支持防疫保供企业7600余家;1.5万亿再贷款、再贴现已投放超1万亿元,支持企业等市场主体超140万户。从两个工具进展情况看,6-7月,已对50.6万企业的1.44万亿元到期贷款本金实施延期,其中普惠小微贷款本金延期4126亿元。3-7月,已发放普惠小微信用贷款1.6万亿元,同比多发放5017亿元。

  从重点企业融资对接看,据不完全统计,各分支行会同当地发改、工信等部门已走访对接10.4万家重点企业,有4.5万家企业获贷1.6万亿元,带动或稳定就业1154万人。

  下一步,人民银行将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持把支持实体经济恢复发展与可持续发展放到更加突出的位置,支持中小微企业等各类市场主体平稳健康发展。

  武汉分行:构建“1+2+3+4”工作体系

  推动做好金融支持保市场主体工作

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  王玉玲:

  制定“金融稳保百千万”工作方案。在省级层面成立了领导小组,由副省长牵头组织统一协调推动,各金融部门均成立了由一把手负责的工作专班具体推动落实。

  聚焦“两份稳保名单”。一份重点名单是“光芯屏端网”等产业龙头企业,第二份重点名单是1000家以上的产业链和供应链核心企业。先期1118家名单内企业,对接率达84.7%,其中对543家企业发放了贷款。对受到疫情影响但符合支持条件的2.8万余家小微企业,纳入普惠保障范畴,组织金融机构发放普惠小微贷款。

  用好“三套稳保工具”。一是落实中央支持湖北发展一揽子金融政策。二是用好两个直达实体经济货币政策工具。目前,已促成3556亿元贷款本息延期,惠及28.2万家企业。三是加强配套措施保障。包括减税降费减租,加强企业信用信息共享,对普惠小微首次贷款实施财政奖补等。

  建立“四项稳保机制”。建立监测评估机制,“日监测、周调度、月通报”;建立组织协调机制,推动完善信息共享、融资担保、风险分担等配套举措;建立督导考评机制,将稳企业保就业相关指标纳入湖北“金融信用市州县”考评;建立名单动态管理机制,跟踪监测企业经营状态,防范金融风险。

  7月末,湖北省各项贷款余额5.7万亿元,同比增长12.8%。普惠小微贷款余额4386亿元,同比增长23.9%,支持市场主体68.8万户,较年初增加8.5万户。对5.6万户企业(含个体工商户和小微企业主)发放首次贷款1189亿元,对1.3万户企业(含个体工商户和小微企业主)贷款进行了无还本续贷,涉及金额239.8亿元。

  广州分行:人民银行广州分行推进金融支持稳企业保就业初见成效

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  白鹤祥:

  加强部门联动,凝聚支持合力。发挥金融委办公室地方协调机制(广东)作用,健全市场主体经营与融资信息共享、稳外贸稳外资工作协同、稳企业保就业政策联动等机制,推动省市县三级加强部门间协调联动,联合有关部门出台金融、财税、产业、就业政策支持措施,充分挖掘大湾区金融支持意见30条的支撑作用。

  广泛开展宣传,提高金融政策知晓度。将政策宣传与银行服务推广紧密结合,通过线下宣讲、线上直播加互动沟通相结合的方式,促进金融政策直达市场主体。

  加强科技赋能,推进银企高效对接。有效利用广东省中小微企业信用信息和融资对接平台,整合企业工商、税务、水电缴费等信息,缓解银企信息不对称;在融资对接平台上搭建“稳企业保就业平台”,向银行推送重点支持企业1.2万家。

  畅通融资服务渠道。建立人民银行定点联系制度,跟踪监测近200家定点联系企业的经营、稳岗和融资情况。

  7月末,广东本外币贷款余额18.7万亿元,同比增长17.1%;制造业贷款余额1.7万亿元,同比增长20.5%,增速比上年同期高13.5个百分点。普惠小微贷款余额1.8万亿元、同比增长34.5%;贷款户数达到186万户,比上年末增加20万户;普惠小微企业信用贷款占普惠小微企业贷款余额比重21.3%,同比提高6.8个百分点;7月份,小微企业贷款加权平均利率为5.53%,同比下降0.51个百分点。

  中国建设银行

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  张为忠:

  制定支持疫情防控金融服务“十项举措”,特别是对湖北地区专门制定26项具体扶持措施,出台纾解小微企业困难的“四专八举措”和“复工助企十八条计划”,全力助力稳企业、保就业。

  全力以赴,加大信贷供给,保障企业流动性。上半年企业类贷款累放金额超过3万亿元,较去年同期多投放1.2万亿元;累计发放普惠小微贷款超过1万亿元,较去年同期多投放3800亿,发放贷款客户数达110多万户,较去年同期多30多万户。

  应急救困,对暂时陷入困境的企业提供延期还款服务,确保企业生存和持续经营。建行对各类企业办理延期还本金额约1700亿,为8万多户小微企业、400多亿贷款延长还款期限。

  减费让利,帮助企业轻装上阵。对普惠小微企业新发放贷款利率下调0.75个百分点,对疫情防控相关行业进一步下调0.4个百分点。大力增加信用贷款投放,主动为小微企业代付抵押物评估费、财产保险费、抵押登记费等。

  创新产品,提高金融服务适应性和贷款可得性。针对企业经营指标变化,专门创新“云义贷”专属服务和产品,发放贷款超过900亿元。创新推出个体工商户经营类贷款系列产品,上半年贷款新增已达到去年全年新增2.8倍。

  因势利导,以线上服务便利企业融资。加速释放“惠懂你”APP平台服务效能,“惠懂你”访问量破亿次,认证企业超过380万户,客户授信金额超过2800亿元。

  授人以渔,赋能企业经营发展。开展“普惠金融百万创业者培训计划”和“金智惠民”工程,为小微企业主、个体工商户提供多层次、多形式的金融普及和实用知识培训,上半年覆盖逾50万人次。利用智能撮合综合服务平台,仅一个多月时间,成功撮合各类医疗服务防疫物资出口约5500万件,交易金额累计近8亿元。

  罗延枫:

  下面欢迎大家围绕我们今天的主题提问。

  中央广播电视总台(央广)记者:我想知道目前武汉地区复工复产还有中小微企业的经营情况如何?人民银行武汉分行针对武汉当地出台了哪些支持保市场主体的金融措施,目前效果如何?下一步支持保市场主体的金融政策会有哪些调整?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  王玉玲:

  据相关部门监测情况,目前武汉市复工复产有序推进,中小微企业等市场主体生产经营逐步复苏,相关企业的复工率和复岗率较3月末明显提高。为了更好支持武汉市复工复产和保市场主体工作,人民银行武汉分行采取了一系列金融措施。

  倾斜优惠政策资金。支持武汉市用好疫情防控专项再贷款,为武汉市防疫保供重点企业提供低成本资金,共向247家企业发放优惠利率贷款216亿元,加权平均利率2.43%。向武汉市单列支小再贷款150亿元和再贴现50亿元,并根据武汉市实际需求情况,及时调增其再贷款再贴现额度。

  开展系列对接活动。组织金融机构开展“春季行动”、“金融特别行”等系列银企对接活动,累计向23081户企业及个人发放贷款468亿元,加权平均利率4.04%。

  拓宽资金渠道来源。重点支持武汉市企业发行债务融资工具,支持武汉市地方法人银行发行金融债和资本补充债。1-7月,武汉市38家企业发行债务融资工具92只,金额715亿元。初审通过武汉农商行发行100亿元小微金融债,汉口银行发行60亿元小微金融债和50亿元永续债。

  设立专项纾困资金。联合相关部门设立600亿元专项纾困资金,对符合条件的中小微企业和个体工商户提供1年期贷款,市级财政全额贴息,累计发放专项纾困贷款401亿元。

  新华社记者:疫情对外贸企业冲击比较大,在此背景下人民银行尤其是广州分行采取了哪些举措来应对稳外贸、稳外资,取得了怎样的效果?另外在保国际产业链、供应链方面又有哪些做法?面对日益复杂的经济环境下一步还将推出哪些措施?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  白鹤祥:

  提升跨境贸易便利化水平,稳住外贸基本盘。将贸易外汇收支便利化试点范围由货物贸易拓展至服务贸易领域,截至2020年7月末,广东辖区(不含深圳)累计办理货物贸易试点业务3.24万笔,合计350.98亿美元;服务贸易试点业务479笔,合计1.65亿美元。

  积极支持贸易新业态健康发展,促进外贸提质增效。如,简化小微跨境电商企业贸易资金收付手续,支持个人以自然人身份通过外汇账户办理跨境电子商务等贸易外汇结算。制定跨境电商、市场采购操作指引,提高银行和企业新业态业务办理效率。

  推动跨境投融资各项改革政策顺利落地,支持稳外资取得成效。支持外商投资企业开展资本项目收入支付便利化业务,大幅提高企业资金周转效率。截至7月末,该项业务惠及大湾区内地九市400多家企业,涉及金额超44亿美元。大湾区内的外商投资企业,可在辖区任一银行办理境内直接投资基本信息登记、变更与注销手续,有效降低了企业“脚底成本”。允许大湾区内符合条件的外资企业按净资产2倍办理一次性外债登记。截至7月末,湾区内203家企业开展该试点业务,融入境外资金折合19.14亿美元。

  优化外汇管理与服务,保障外贸产业链、供应链畅通运转。取消单笔等值5万美元以下的特殊退汇业务登记,放宽具有出口背景的国内外汇贷款购汇偿还,便利外汇业务使用电子单证,放宽业务审核签注手续。

  彭博社记者:我想问一下之前出台的小微企业信贷支持计划和小微企业信贷延期的支持工具,这两个工具落地的情况怎么样?下一步有没有扩大的安排?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  高飞:

  根据《政府工作报告》的部署,更好落实稳企业保就业工作任务,在前期一系列政策基础上,6月初人民银行创设了两个直达实体经济的货币政策工具,取得了比较积极良好的社会反响,政策效益持续释放。

  中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策自出台以来,6月和7月两个月,银行业金融机构积极落实、主动对接,通过贷款展期、无还本续贷、调整还款计划、还旧借新等方式,支持50.6万家企业和个体工商户的1.44万亿元到期贷款本金延期。其中,包含47.1万家普惠小微企业贷款4126亿元,2.8万家其他中小微企业贷款8448亿元。地方法人银行对32.9万家企业和个体工商户的6221亿元到期贷款本金实施了延期。其中,包含31万家普惠小微企业贷款2438亿元,1.8万家其他中小微企业贷款3438亿元。

  普惠小微信用贷款支持力度持续加大。2020年3月至7月,全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款1.6万亿元,同比多发放5017亿元。其中,1-5级地方法人银行累计发放6240亿元,同比多发放1670亿元。普惠小微信用贷款发放占比明显提高,前7个月普惠小微信用贷款新增额占全部普惠小微贷款新增的26.1%。

  两项工具的政策效果初步显现。截至7月末,普惠小微贷款余额同比增长27.5%,创历史新高。对于各类市场主体支持的覆盖面和服务深度都大大加强。

  这两项政策工具是阶段性政策,要根据市场的实际变化情况进行微调和完善。比如说延期还本付息,目前普惠小微贷款的延期率接近30%,比我们预计的要略低一点。据了解,其中一个原因是,随着经济逐步恢复运行,企业资金状况有所好转,一些企业不再申请贷款延期还本付息。目前来看,这两项政策支持的力度是够的,也是适度的。目前没有扩大支持计划的考虑。

  人民日报记者:建行作为国有大行一直是服务大客户、大企业,现在在政策要求下还有建行自身的转型当中,在服务小微企业包括帮助他们纾困方面有哪些举措和成效?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  张为忠:

  作为国有大行,应积极履行大行的责任担当,发挥资金优势、风控优势、科技优势以及历史形成的战略优势,同时把握科技赋能大势和经营下沉趋势,将服务大客户、大企业的生态优势转化为小微企业金融服务优势。

  推进数据化、线上化、平台化经营,提升对长尾市场的服务能力。如通过建行“惠懂你”APP,为企业提供7X24小时全线上金融服务。

  服务覆盖面进一步提升:建行普惠小微贷款余额已破万亿,较年初新增超3400亿,上半年发放贷款客户数达到110万户。

  企业融资成本进一步降低:普惠小微企业新发放贷款利率下降0.75个百分点,对疫情防控相关行业进一步下调0.4个百分点。

  风险管控能力进一步加强:通过整合内外部数据,多维度交叉验证分析客户的信用情况和经营状态,建立全流程、智能化风控体系。

  产品服务供给进一步丰富:如针对个体工商户群体,创新“个体工商户经营快贷”、“商户云贷”、“收单云贷”等系列贷款产品。加强推广线上化服务,提高金融服务的便捷性和覆盖面。

  中央广播电视总台(央视)记者:我的问题也是关于湖北的,我们知道为了支持湖北做好“六稳”工作,落实“六保”任务,中央出台了支持湖北经济社会发展的一揽子政策,目前金融方面的政策落实情况怎么样?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  王玉玲:

  鼓励金融机构为湖北省单列信贷规模。3月份以来,湖北省新增贷款连续5个月单月同比多增,1-7月贷款增量达4659亿元,同比多增247亿元。

  要求金融机构做好贷款差异化定价,向实体经济让利。1-7月,全省金融机构通过落实延期还本付息、FTP减点、利率市场化改革、减免收费等措施累计向企业让利349亿元。

  实施延期还本付息安排,并免收期间罚息。目前,全省金融机构已对46万笔贷款进行了延期还本付息,涉及本息3556亿元,惠及28.2万家企业。

  人民银行总行为湖北再安排730亿元再贷款再贴现额度。7月末,全省利用再贷款再贴现发放优惠利率贷款999亿元,支持企业9.5万户;首批纳入延期支持工具的贷款本金61.59亿元,惠及企业7000余户;纳入两批信用贷款支持计划的贷款本金52.89亿元。

  全国新增的公司信用债券净融资向湖北倾斜。1-7月,全省68家企业在银行间市场发行债务融资工具144只,金额1010亿元,同比分别增长40%和34%。其中,26家企业发行疫情防控债33只,金额227亿元。

  支持中小银行补充资本。目前,已初审通过4家地方法人金融机构发行160亿元小微金融债和116亿元资本补充债券。

  金融时报记者:大湾区的金融改革创新大家一直非常关心,5月份的时候央行发布了金融支持大湾区建设的意见,想请问最近这段时间以来,大湾区金融改革创新有哪些新的进展?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  白鹤祥:

  促进跨境贸易和投融资便利化。将更高水平贸易投资便利化业务试点从广东自贸区推广至粤港澳大湾区,进一步简化优质企业跨境人民币业务结算手续。2020年1~7月,大湾区内地九市与港澳发生跨境人民币结算16813.50亿元,人民币占跨境收支的53.0%,已成为第一大结算货币。将贸易便利化试点范围由货物贸易扩大至服务贸易,为优质企业简化业务流程;推进银行跨境电商创新业务和支付机构外汇业务,支持贸易新业态发展;实施一次性外债登记以及境内直接投资登记改革,有效降低企业“脚底成本”。

  有序推进金融市场和基础设施互联互通。配合做好跨境理财通试点方案等各项准备工作。港澳代理见证开户业务稳步推进,截至2020年7月末累计为港澳居民开立内地个人Ⅱ、Ⅲ类银行账户共10.8万户。

  进一步提升金融服务创新水平。推动广州纳入金融科技创新监管试点。依托外汇局跨境金融区块链服务平台,开拓资本项目收入支付便利化真实性审核应用场景,并指导银行直联该平台。截至2020年7月末,该平台在广东辖区共接入52家银行,服务企业579家,完成应收账款融资金额合计94.6亿美元。

  深化跨境金融监管合作。联合澳门金管局构建粤澳反洗钱监管合作机制,研究建立跨境金融创新的监管“沙盒”,促进风险防控关口前移。

  下一步,我们将逐条推进落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,逐步扩大人民币跨境使用规模和范围,进一步提升外汇管理与服务水平,支持稳外贸、稳外资和保国际产业链供应链稳定,推动跨境理财通落地,争取本外币合一跨境资金池等试点,探索金融科技创新监管工具,推动粤港澳反洗钱、征信、金融消费者保护等合作事项取得突破,进一步提升粤港澳大湾区金融开放创新的广度和深度。

  新京报记者:如何在稳企业、保就业的同时可以防止资金流向失信甚至是违法违规的企业,以及如何避免多头授信以及套利的行为?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  王玉玲:

  关于这个问题总行在设计政策的时候就已经有所考虑。人民银行总行出台了《金融支持稳企业保就业工作指引》,里面明确规定各地在建立重点企业名单时要充分考虑对于经营异常和贷款违约、严重失信的企业不能纳入,我们在实践当中也是认真落实。湖北的“金融稳保百千万”工作方案里也明确规定,对于违法违规或失信的企业不支持纳入名单,在初期审查时我们剔除了34家企业,我们认为他们有失信和违规的信息,所以没有纳入。通过人民银行湖北辖内各级行和金融机构相互之间进行校验,包括充分利用征信系统。

  同时人民银行武汉分行对1118家省级重点企业建立融资对接的台账,定期跟踪监测相关企业的经营状态和融资情况,我们发现有多头授信的情况会向银行进行提示,要求银行必须是在用途合法合规和风险可控的基础上审慎发放多头贷款。

  白鹤祥:

  商业银行在利用人民银行建设的金融信用信息基础数据库过程中是可以有效防范多头授信和套利的行为的。除此之外,人民银行广州分行还搭建了广东省中小微企业信用信息和融资对接平台,简称“粤信融”。“粤信融”整合了企业的工商注册、税务、水电费缴费、国土资源、环保等等各方面的数据信息,通过发挥非信贷数据的补充作用,以缓解银企之间的信息不对称,同时防范信贷资金流入失信企业。截至7月末,“粤信融”平台累计采集了广东省有关部门、21个地级以上市、1300多万市场主体约6亿条数据信息,累计撮合银企融资对接7.4万笔。

  下一步,我们将与相关部门积极配合,加上商业银行的支持,有效整合各方数据,真正消除信息孤岛,实现信息共享,让数据信息在防范金融风险,尤其是防范资金的多头授信、套利上发挥应有的作用。

  张为忠:

  总的来说,一是要解决好信息的真实性和客观性问题,二是要解决信贷管理中的信息对称性问题,形成持续、一致的整体流程管控,建立有效的退出机制。

  贷前选客环节,通过标准化、体系化、数据化,对客户的申贷意愿、贷款动机、交易状态、贸易背景真实性、还款能力等进行科学评估。

  贷中授信环节,在合理评价客户还款能力的基础上,建立统一的额度管控机制。 

  贷后管理中,进行线上化、智能化跟踪,通过线上线下结合,及时做好线下的验证和核检。

  做好反欺诈,通过构建欺诈客户名单、筛查规则、反欺诈识别模型等,持续提升识别和防控能力。

  上海证券报记者:央行在保市场主体的过程中运用了哪些市场化手段?刚才介绍今年前7个月共发行了公司信用债7.1万亿,今年以来债券市场对实体经济的支持力度怎么样?呈现出和往年有哪些不同的特征?

央行金融市场司:持续加大金融支持稳企业保就业力度

  高飞:

  我们研究制定相关政策时,首先强调要坚持市场化、法治化原则,使得政策设计能够激励相容。在3000亿元专项再贷款时还是企业名单管理,这是在相关防疫保供企业急需资金的特殊情况下,指向性更强。1.5万亿元再贷款再贴现额度政策,采取的是市场运作,利率也越来越市场化。我们6月初出台的两个直达实体经济的货币政策工具,在支持方式上,不做行政命令,而是通过给予地方法人银行相应的外部政策激励,适当分担业务开展带来的成本。同时,不大包大揽、越俎代庖,把握好平衡和度,既能引导加大延期还本付息和信用贷款的支持力度,又有助于切实防范道德风险等问题。在支持对象上,不行政强制指定,由金融机构独立决策,自担风险、自负盈亏,支持那些在疫情发生前生产经营正常、因疫情而出现暂时性困难的企业,而不是支持那些已经丧失持续经营能力与救助价值的僵尸企业。从客观规律看,也只有坚持市场化、法治化原则,才能保持和增强金融支持实体经济的可持续性,有效避免政策出现“副作用”和“后遗症”。

  此外,我刚才提到的支持企业发债融资、支持商业银行发行小微金融债、推动供应链金融规范创新发展等等,也都是保市场主体的重要市场化手段。

  今年以来,人民银行按照党中央、国务院统一部署,建立复工复产企业债券融资对接机制,指导各市场基础设施加大受疫情影响地区机构发行登记、交易、托管等费用减免力度,积极发挥债券市场融资功能。1-7月,债券市场共发行各类债券约31万亿元,同比增长19.4%,截至7月末,债券托管余额约109万亿元,较上年末增长10.4%。与往年相比,今年债券市场最显著的特征是“量升、价降”,债券市场很好的承担起了支持实体经济发展的任务。以公司信用类债券为例。 

  总量上,债券供给显著增长。今年前7个月,企业共发行债券约7.1万亿元,净融资约3.4万亿元,较去年同期多增1.7万亿元,其中民营企业发债4762亿元,同比增长47.9%,净融资1596亿元,债券发行量与净融资规模创近三年新高。此外,还支持各类金融机构、企业发行疫情防控债约5600亿元。

  价格上,债市利率先降后升,总体上仍处于较低水平。前期,由于疫情影响,债市利率连续下行,5月份以来,宏观经济出现暂时的向好趋势,基本面对债市利率走势趋稳,债市利率震荡上行,8月18日,1年期AAA级信用债收益率为2.93%,较4月末低点有所上行,较去年末低25个基点,其他中长期信用债收益率与上年末基本持平或略高。

  下一步,我们将继续坚持市场化、法治化原则,在更好发挥政府作用的同时,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,继续认真做好金融支持保市场主体工作,推动经济社会平稳健康发展。  

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责任编辑:张玫

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